兩會解讀：煤炭清潔高效利用、加快再電氣化進程、建立新型能源安全觀

聚焦全國兩會

“高質量發展”，無可爭議地成為兩會高頻詞。“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做強做優。”習近平總書記3月6日參加內蒙古代表團審議時，進一步指明了“高質量發展”的行進路徑，也為能源“高質量發展”詮釋出最新注解。能源行業高質量發展的重點在于產業結構轉型升級，在于構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系，在于打造創新發展的新引擎。圍繞“高質量發展”的時代命題，兩會代表委員謀良策、出實招，為全面構建清潔低碳、安全高效的能源體系咨政建言。

煤炭清潔高效利用、加快再電氣化進程、建立新型能源安全觀

提高供給體系質量 推動能源質量變革

主持人：我國能源產業已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化能源結構、轉換增長動力的攻關期。2018年中央經濟工作會將“深化供給側結構性改革”列為推動高質量發展八大重點工作之首。《政府工作報告》明確，深入推進供給側結構性改革，要發展壯大新動能，繼續破除無效供給，大幅降低企業非稅負擔。如何評價過去一年能源領域供給側結構性改革所取得的成績？未來，加快推動能源發展質量變革，可以在哪些方面謀求突破？

寧吉喆：國家發展和改革委員會副主任

去產能是推進供給側結構性改革的重要任務，近年取得明顯成效。五年共退出煤炭產能8億噸，其中近兩年化解的超過5.4億噸。淘汰停建、緩建煤電產能6500萬千瓦，提前超額完成了預定目標任務。通過去產能，使行業供給的質量和效率明顯提升，使產業結構的調整取得積極進展，使市場競爭的秩序得到有效規范。更大的作用是，它還促進了整個國民經濟總供求關系的改善。

凌文：全國政協委員，國家能源投資集團有限責任公司董事、總經理、黨組副書記，中國工程院院士

作為我國的主體能源，煤炭的主體地位無可動搖。我國要同時應對能源安全、環境治理、氣候變化這三重挑戰，必須堅持道路自信，做好煤炭這篇大文章。未來，在繼續推進供給側結構性改革的同時，遵循習近平總書記提出的“大力推進煤炭清潔高效利用”，將是煤炭行業現實而明智的選擇。

一方面，要科學實施“去產能”。從總量性去產能轉為結構性去產能，以市場為導向，實施戰略重組，推動與煤電、煤化工等上下游一體化，培育新的經濟增長點。另一方面，通過技術革命，煤炭利用同樣可以做到空氣清新優美。全面推進安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，這是構建我國清潔高效安全可持續的現代能源體系的立足點和首要任務。同時，包括燃煤電廠超低排放技術改造、居民用散燒煤分級提質、高效技術等在內，依靠科技進步，實現煤炭的全面清潔化。

舒印彪：全國政協委員，國家電網公司董事長、黨組書記

推進能源生產革命，要大力發展新能源，這是提高我國非化石能源比重的必然選擇。推進能源消費革命，要大力實施電能替代。電能在終端能源消費中的比重每提高1個百分點，我國單位GDP能耗就可下降3個百分點，提高電能消費比重可有效提升我國綜合能效。從當前來看，要加快推進以電代煤——發電是煤炭最高效、最清潔的利用方式。

發展新能源、實施電能替代，都要以電網為基礎平臺。一方面，應加快發展特高壓遠距離輸電，將跨區電力流提升至5億千瓦以上，全面支撐西部北部新能源大規模建設。另外，借鑒歐洲經驗，加強電網互聯互通，構建統一的全國電力市場，解決棄水、棄風、棄光矛盾。同時，伴隨著分布式能源大規模、高比例接入，電動汽車迅猛發展，以及儲能裝置廣泛應用、電能廣泛替代化石能源，我國的再電氣化進程已經開啟。應打造可靠性高、互動友好、經濟高效的現代化智能配電網，推動分布式電源、微電網、智慧車聯網、儲能裝置與智能電網協同發展，滿足用戶自主化、互動化用電需求，促進電能廣泛替代化石能源。

民革中央：
能源安全是國家安全的重要組成部分，也是實現生態文明建設和高質量發展的重要保證。近年來，新的供應來源和技術革命不斷出現，全球能源和應對氣候變化格局正在發生深刻變化。
 為了更好地應對國際能源格局變化，確保我國長期能源安全，建議一要堅持符合我國國情的新型能源安全觀，在加快傳統能源行業轉型升級、努力推進能源進口多元化的同時，大力發展新能源、綠色能源，走自主創新和低碳化發展道路。二要深度參與全球能源治理，努力維護全球能源共同安全；以“一帶一路”能源俱樂部建設為重要平臺，努力推動形成油氣領域自由貿易，打造沿線區域能源共同體；盡快啟動上海油氣期貨交易市場，切實提高我在全球油氣市場的話語權和主動權。三是要以“美國能源主導權”戰略的逐步推進為契機，加大國內控煤及向天然氣等清潔能源的轉變力度，使能源結構調整成為我國近中期緩解區域大氣污染壓力、實現控制溫室氣體排放的重要手段。

本文節選自《中國電力報》標題：兩會圓桌·高質量發展篇丨破解高質量發展的能源命題